Regulaciones en Brasil — Poderes, apuestas y algoritmos bajo la lupa 🇧🇷
De las *bets* del fútbol a las cámaras policiales, radiografía de la intensa semana legislativa y de seguridad en Brasil (27 may – 3 jun 2025).
Jun 04, 2025
1. Contexto rápido 📌
- Apuestas deportivas: la Comisión de Deportes de la Cámara finalizó el dictamen del Marco Legal das Apostas Esportivas (PL 3626/23), fijando alícuotas de 18 % sobre el gross gaming revenue y controles antifraude antes de la votación en plenario prevista para mediados de junio.www25.senado.leg.br
- Política de armas: el gobierno Lula publicó el Decreto 12.345/2024-B que reduce de 30 a 6 la cantidad máxima de armas para CACs y traspasa la fiscalización al PF; clubes de tiro quedaron limitados a horarios nocturnos si están a < 1 km de escuelas.otempo.com.brzug.net.br
- Operación Lesa Pátria: la PF ejecutó la 27.ª fase con 47 allanamientos y dos prisiones preventivas de exmilitares que financiaban la logística del 8-E.cnnbrasil.com.br
- Inteligencia artificial: la Cámara instaló una comisión especial para unificar el PL 21/2020 y el PL 2.338/2023, mientras el Ejecutivo creó un GT para aplicar el Plan Brasileño de IA (PBIA, R$ 23 mil mi).olhardigital.com.brpoder360.com.br
- Reconocimiento facial: la DPU y el CESeC publicaron un informe que alerta de 376 proyectos activos capaces de vigilar a 83 M de personas, detonando una consulta interna en el MJSP sobre estándares mínimos de transparencia.sindpd.org.br
2. Evidencia clave ✅
| Indicador / hito | Dato 2025 | Fuente |
|---|---|---|
| Dictamen PL 3626/23 | Tasas: 18 % GGR + 12 % premios; veto a bets sin licencia | www25.senado.leg.br |
| Restricción de publicidad de bets | Prohibido usar atletas e influencers (PL 2985/23) | em.com.br |
| Decreto 12.345/2024-B (armas) | Límite de 6 armas para CACs; registro pasa al PF | metropoles.com |
| Fiscalización de CACs adiada | Nueva fecha: 1 jul 2025 | noticias.uol.com.br |
| Protesta bolsonarista 7 may 2025 | Marcha por amnistía en la Esplanada | metropoles.com |
| Lesa Pátria – 27.ª fase | 47 órdenes; 1 prisión en Bahía | cnnbrasil.com.br |
| PF caza foragidos (jun 2024-25) | 50 capturados; 159 aún prófugos | agenciagov.ebc.com.br |
| Comisión especial sobre IA | Instalación 20 may 2025 | olhardigital.com.br |
| GT del PBIA | R$ 23 bi hasta 2028; mandato de 4 años | poder360.com.br |
| Informe DPU-CESeC | 83 M de personas bajo vigilancia facial | sindpd.org.br |
3. Lectura comparada de medios 🔎
Senado Notícias describe el PL 3626/23 como la “columna fiscal” del ajuste de Haddad: el 18 % al GGR aportaría R$ 3 mil mi anuales al Tesoro y 1,63 % directo a clubes profesionales para mejorar la integridad de los campeonatos.www12.senado.leg.br
Correio Braziliense focaliza la salud pública: senadores vieron urgente limitar la publicidad de bets ante el “endeudamiento juvenil incontrolable”.em.com.br
Para CNN Brasil, el nuevo decreto de armas “revierte por completo” la expansión bolsonarista y refuerza el monopolio policial de la fuerza letal.cnnbrasil.com.br
Metropoles destaca que Lula atendió 8 de los 11 reclamos de la industria militar, con “techo de colección” y reducción de validez de registros, pero dejó margen para atletas olímpicos.metropoles.com
Olhar Digital subraya que el Congreso corre para “no quedar atrás de la UE” tras la aprobación del AI Act, mientras organizaciones civiles piden “principio de precaución” antes de autorizar biometricidad masiva.olhardigital.com.br
El informe DPU-CESeC ilustra el dilema: más de la mitad de las detenciones por rostro fueron errores de identidad, con fuerte sesgo racial.sindpd.org.br
4. Impacto y próximos pasos ⚖️
4.1 Mercado de apuestas
Si el plenario confirma el texto, las bets deberán obtener licencia en 180 días, mostrar herramientas de compliance y financiar un fondo contra amaños. Expertos financieros prevén consolidación: de 300 operadores a < 30 en 2026.apostalegal.com
4.2 Control de armas
El Palacio do Planalto apuesta por “desarmar al civil y rearmar al Estado”; la transición al PF implica capacitar 400 peritos y migrar 780 k registros hasta 2026. Una nueva base unificada permitirá cruzar datos con Interpol y bancos balísticos.noticias.uol.com.br
4.3 Justicia: Lesa Pátria
La continuidad de órdenes de captura de la 27.ª fase indica que la investigación no se cerrará antes del 1.º trimestre de 2026, cuando vence la prórroga oficial de la PF. Cada fase aporta evidencia al STF, que ya condenó a 310 involucrados y negocia 500 ANPP.cnnbrasil.com.brrevistaoeste.com
4.4 IA y reconocimiento facial
La comisión especial de la Cámara debatirá modelos de riesgo y portabilidad algorítmica inspirados en la UE; el GT del PBIA, por su parte, tiene órdenes de publicar métricas de diversidad de datos para todo proyecto financiado con fondos públicos. El informe DPU-CESeC presiona por una moratoria en entornos policiais hasta que exista una Autoridad de IA.poder360.com.brsindpd.org.br
5. Perspectiva crítica 🧭
“Regular no es frenar: es definir el terreno de juego para que la innovación beneficie y no capture al Estado.”
— Carolina Araújo, USP-Law & Tech Forum (1 jun 2025)
La semana deja una lección transversal: Brasil acelera para llenar vacíos normativos heredados de la última década, pero corre el riesgo de superponer marcos sin la capacidad institucional para aplicarlos. La eficacia dependerá de tres engranajes que todavía chirrían:
- Datos abiertos y auditorías en bets e IA.
- Capacidad operativa de PF y CNJ para fiscalizar armas y algoritmos.
- Participación social que transforme consultas públicas en salvaguardas reales.
Con el calendario electoral de 2026 en el horizonte, cada una de estas leyes será también moneda de negociación política. El reloj legislativo avanza… y la ventana para ajustes técnicos se cierra rápido.